截至目前，山东省临沂市河东区通过优化一系列政策，在传统产业、特色产业、现代金融产业三大板块取得了优异的成果。这不仅为自身开辟了一条长期可持续的发展道路，而且为国内其他地理位置欠佳的地区以及革命老区的产业经济发展起到了示范作用。

一、财政收支与产业经济现状

近年来，河东区在区委、区政府的正确领导，以及区财政局的全力配合下，经济发展取得了较好的成果。财政收支方面，增长趋势良好、经济增长成效显著、资金利用合理高效；产业经济方面，结构稳定、三大产业发展势态均衡。

（一）财政收支方面

河东区的地区生产总值和一般公共预算收入一直保持良好的增长趋势。2018年，全区生产总值达228.56亿元，同比增长9.5%，高于同期全国水平的6.3%和山东水平的6.4%。2011至2018年，全区生产总值年均增长8.7%，高于同期山东水平的7.7%。2018年，全区收入稳定增长，实现一般公共预算收入16.2亿元，同比增长12.3%，高于同期全国水平的6.2%和山东水平的6.3%。同样在2011至2018年，全区一般公共预算收入年均增长14.7%，高于同期全国水平的8.4%和山东水平的9.4%。

（二）产业经济方面

在科学、合理的政策引导和支持下，河东区的产业经济结构调整坚实稳定。2018年，河东区三次产业结构调整为5.6：46.2：48.2。其中，第一产业增加值为12.76亿元，同比增长3.1%；第二产业增加值105.65亿元，同比增长9.1%；第三产业增加值110.15亿元，同比增长10.9%。相比其他区县，河东区第一产业占比较低，第二产业与第三产业规模相当，分别占GDP的46.2%和48.2%，发展态势均衡。

二、产业经济的支持政策

在河东区产业经济的发展过程中，河东区委、区政府、财政局的政策支持是重要保障。目前看来，行政审批政策、财政金融政策和双招双引政策是对河东区产业经济发展起到重要作用的政策。

（一）行政审批政策

深化“放管服”是河东区行政审批政策支持的重点。为突出系统集成和协同高效，全面落实《优化营商环境条例》，河东区主要从三个方面入手，大力推进行政管理体制改革。一是开展“扩权改革”，要求按照“能放则放”的原则，结合扩权改革试点的实际需求，获取合理的、范围更广的、符合各方利益的经济与社会管理权限。二是强化“联审联办”，提倡相关单位定期组织召开联席会议，研究解决推进过程中遇到的困难和问题。

（二）财政金融政策

第一，财政支持政策。为保障河东区的产业经济顺利发展，尤其是中小微企业“不掉队”，河东区尝试通过担保、再担保机构，以“政银担”模式助力中小微企业发展，缓解其“融资难、融资贵”的问题。

第二，金融支持政策。河东区持续推进差异化信贷政策，逐步调整客户准入、评级、授信标准，适当提高风险容忍度，增强对不同风险特性、不同行业、不同规模企业贷款的灵活性。此外，还鼓励支持有条件的企业设立财务公司、融资租赁公司、商业保理公司等，探索建立地方性金融风险处置基金，完善地方风险救助体系。

（三）双招双引政策

一是招商引资方面。河东区通过一系列政策，继续加大项目招商力度、创新招商方式、发挥自身优势、明晰招商重点、推动机制创新，提升招商引资效率。河东区注重产业链、价值链等全链条招商，且同时开展点对点的以商招商、园区招商、创新专题招商，积极引进知名企业、大型集团、行业龙头企业、战略投资者，通过合理的产业战略布局和产业建设规划引进并留住外部资本。

二是招才引智方面。在相关政策的支持下，河东区力争引进一个项目，带来一批人才；打造一个团队，做活一个产业，实现人才与项目的良性互动和高效融合。此外，河东区还尝试利用人才引进政策，积极引进外籍高层次人才、海外留学生、国内外相关领域专家，以期通过大力吸引人才的方式加强产业经济的软实力。

三、取得的成效

相关的政策支持为河东区产业经济发展带来了巨大的帮助。2018年的数据显示，传统产业、特色产业、战略性新兴产业、高新技术产业等四大板块均取得了可喜的成绩。

（一）传统产业

五金机械产业方面，全区共有企业606家，涉及1.1万个品种，实现行业产值180亿元，同比增长16.5%，实现纳税1.5亿元；农业及食品加工业方面，全区实现农林牧渔业总产值23.8亿元，增长3.5%，农产品加工产值48.9亿元，增长43%，产品畅销20多个国家和地区；木材产业方面，全区共有规模以上木业企业16家，实现工业总产值11.75亿元，主营业务收入11.45亿元，利税合计4583.2万元，利润总额达3373.4万元。以上数据显示，河东区的传统产业发展平稳，对稳定地区经济起到了基础性作用。

文章来源：《产城》 网址: http://www.cczzs.cn/qikandaodu/2021/0321/412.html

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