在过去的几十年中，中国经济在世界经济舞台上由一个小角色，迅速发展成为在某些领域处于领先的经济大国。其发展速度令世界咋舌，但是东西部地区发展差距加大，影响着中国经济高质量的发展。中国政府在此问题上，实事求是、鼓励创新、示范引领，使地区间经济实现高质量发展取得了不小成绩，尤其是《西部陆海新通道总体规划》的推出，对西部经济的发展具有重要的战略意义。甘肃作为新通道发展中关键节点之一，曾是古历史丝绸之路的重要交通通道，探索这条跨国、跨省、跨行业的物流贸易大通道建设，使甘肃与西部产业经济融合发展，对于进一步推动“西部大开发”战略具有深远的意义。

一、相关研究综述

改革开放40年多来，中国经济持续快速发展成为世界经济增长的奇迹，从1978年改革开放时的3678亿元人民币的生产总值，飞速发展到2019年国内生产总值高达99.09万亿元人民币。如此惊人的发展速度离不开我国政府的正确引领，在遵循经济发展其自身规律的同时不断调整产业结构，发挥市场作用，扫除人为障碍，适应生产力发展要求，不断创新，融合发展，实现贸易畅通、百业兴旺。从中国经济发展时间轴上来看，中国经济发展取得了巨大成绩，但从更深层次上来看，还存在着许多问题。比如，我国东西部地区经济发展不平衡不充分问题严重，区域发展不平衡问题长期得不到改善，进一步造成生产要素向发达地区集中，导致发达地区生产要素过剩，而欠发达地区尤其是西北地区刚好相反，易产生马太效应，使两极分化严重，制约了我国经济持续快速发展的进程，更不利于加快城市化发展、消除二元经济结构。为此，国家做出了很多努力，尤其西部陆海新通道总体规划的提出，加快推动了西部大开发建设，为缩小东西部经济发展不平衡不充分等问题做出了实际性的贡献。2015年11月，中新第三个政府合作项目——中新(重庆)战略性互联互通示范项目的正式启动，2017年2月，项目首次以“中新互联互通南向通道”名称启用(简称“南向通道”)，是在中国和新加坡战略性互联互通示范项目框架下，以重庆为运营中心，以广西、贵州、甘肃为关键节点，有机衔接“一带一路”的国际陆海贸易新通道，主要在于加强中国西部和东南亚之间的联系。2018年11月12日，更名为“国际陆海贸易新通道”(简称“陆海新通道”)，此次更名意味着中国中央对通道建设的参与度不断提高。2019年8月国家发展改革委根据《国务院关于西部陆海新通道总体规划的批复》(国函〔2019〕67号)印发了《西部陆海新通道总体规划》的通知，进一步对西部各省市互联互通的发展做出了指导。

二、陆海新通道下甘肃及西部产业融合发展的建设定位及发展瓶颈

1.陆海新通道甘肃及西部产业融合发展的建设定位

西部陆海新通道在区域协调发展格局中具有重要的战略地位。它位于我国西部地区腹地，协同衔接长江经济带，南连21世纪海上丝绸之路，北接丝绸之路经济带，堪称中国与“一带一路”沿线国家共同合作的标杆项目。南向通道使黄河流域的甘肃作为一个重要的省份，也在积极发挥大通道优势，构建大开放格局，推进南向通道建设。

近年来，随着“一带一路”倡议的提出和实施，甘肃成为中国向西开放的黄金地段，成为连接各个区域板块、构建联动开放格局的重要枢纽，迎来了融入国际合作、实现自身振兴的重大契机。甘肃与广西、重庆、贵州联手推进中国新加坡互联互通项目南向通道建设，实现了我国西南与西北、中亚与东南亚的联通。国家《中欧班列建设发展规划(2016-2020年)》已将兰州列入内陆主要铁路枢纽节点和主要货源地节点，由此形成大量商流、物流、信息流、人才流等这一重要通道的贯通，使甘肃在“大通道”建设中优势更加凸显。在第二十四届中国兰州投资贸易洽谈会高端论坛上，甘肃省委书记表示，甘肃已经形成东进西出、南来北往，陆海联运的交通大格局，必将带来各种生产要素以及产品的迅速流通形成的商气。甘肃国际陆港建设，兰州新区贸易服务中枢建设，木材、汽车进口分拨中心建设，兰州新区中川北站进口粮食制定口岸建设等，各种参与南向通道建设进展措施，不断推动甘肃形成陆海内外联动、东西双向互济的开放大格局。

2.陆海新通道下甘肃及西部产业融合发展的瓶颈

(1)行政壁垒与地区分割依然存在，妨碍大融合发展。由于经济发展中各地区间存在资源利用问题，导致行政壁垒和地区分割仍然存在。虽然从中央政府层面上看，各地区之间没有关税而且执行统一的贸易政策、财政政策、货币政策，但实际上，各地区间的行政壁垒和地区分割依然存在，比如各自为政的地方保护、用工时偏向本地户口、偏向本地区的一些优惠政策等，严重制约西部陆海新通道经济发展中深度融合的速度和质量，制约西部大开发战略的实施。

文章来源：《产城》 网址: http://www.cczzs.cn/qikandaodu/2021/0321/410.html

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